이란이 핵협상 가운데 또다른 말뚝을 박다

이란이 핵협상 가운데 또다른 말뚝을 박다

2020년 1월 5일 CNN World

 

핵협상은 고통스럽게 국제 공동체와 이란이 협상을 했었으며, 바그다드에서의 미국 드론 공격으로 인한 카심 솔레이마니 이란 장군의 죽음으로 유발되는 첫 희생양이 되었습니다.

 

하지만 이란이 JCPOA에서 독립하겠다고 선언하는 동안, 이란은 우라늄 무기등급 경쟁을 할 의도에 대하여 명확하게 말하지는 않았습니다.

 

테헤란에서의 각료회의(Cabinet Meeting)후, 이란은 일요일에 더 이상 그들이JCPOA(합의된 행동계획)으로 알려진 핵협상에 포함된 규제를 스스로 제한하지 않겠다고 선언했습니다.

 

그 협상은 2016년에 이행되었으며, 이란의 핵 프로그램을 동결하는 대신 국제 규제를 철회하는 내용이었습니다.

 

이란의 선언에는 “이란이 스스로의 기술적 필요에 근거하여 한도를 설정할 것이다”라고 하였으며 본질적으로 JCPOA를 포기하는 것입니다.

 

이란이 핵협상을 진행하다 거부한 것은 5번째이며, 마지막 단계는 작년 7월 핵협상을 철회 하려는 반응에 미국이 강한 재제를 재부과하는 시점이었습니다.

 

근본적으로 이란은 더 이상 핵 프로그램을 작동하는 측면에 있어서 한도가 없습니다 ; 수용량을 늘리는 것을 포함하여, 풍부함의 확장(또는 심도), 그리고 핵 연구 및 개발에 있어서도 한도가 없습니다.

 

다른 말로, 이란은 원심 분리기를 회전할 준비가 되었습니다.

 

하지만, 이란은 또한 올리브 가지를 붙잡고 있습니다. 외무부 모하메드 자비드 자리프는 트위터에서, “이 단계는 JCPOA에 포함되는 단계이며, 모든 5 단계는 상호간의 의무 이행으로 되돌릴 수 있습니다. 이란의 IAEA에 대한 협력은 계속 됩니다.”

 

다른 성명서에서 이란은 “국제 핵 요원들과 계속 협력할 것이며, 모든 이란에 대한 재제가 없어진다면, JCPOA의 규제로 돌아올 것입니다.”라고 했습니다.

 

분석가들은 JCPOA가 무관심쪽으로 기운다고 해서, 이란은 자제심을 보였다고 말했습니다.

 

한스 크리스텐센은 미국 과학 연합의 핵 정보계획 이사인데 다음과 같이 말했습니다. “이것은 아직 이란이 JCPOA를 떠나거나 핵무기를 만드는 것을 진행하지 않았다는 것을 의미 합니다.”

 

“명백하게, 협정의 다른 규제사항은 IAEA 검열에 놓여 있습니다.” 크리스텐센은 트위터에 적었습니다.

 

“JCPOA 약속으로부터 5번째 이탈하는 조치는 핵무기를 20% 증강시키는 것보다는 덜 가혹한 일입니다.” 국제 위기 그룹의 이사인 알리 바에즈가 트위터에 적었습니다. “이것을 볼 때 이란은 여전히 유럽쪽에 있기를 바라며, 협상을 깨고 싶어하는 것은 아직 아닐 것입니다.”

 

에릭 브루워는, 전직 미국 국가 안보 협의회의 직원이었는데, (이 말에) 동의 했습니다. 그는 CNN에 다음과 같이 말했습니다. : “그들은 명백하게 행동을 바꿀 여지를 남겨 두었습니다,” 부루워는 계속해서, “그리고 그들은 명백하게 솔리마니의 죽음에 더 공격적이지 않은 방식을 선택 했습니다 – 예를 들면 핵무기를 20% 증강 시키는 것과 같은 것을 말입니다.”

 

부루워씨는 더 큰 의문점은 “이란이 선언 후 원심분리기를 추가하느냐의 여부”라고 했습니다. 그것은 잠재적으로 핵무기를 개발하는데 더 가까울 것입니다.

 

중요한 것은 이란이 그 다음에 무엇을 할 것인가입니다.

 

미카엘 싱어는 워싱턴 협회 상임 이사이며 전직 NSC의 중동지역 상임이사이며 CNN에 다음과 같이 말했습니다. : “만약 이것이 단지 원칙적인 선언이라면, 이란은 JCPOA의 규제에 묶이는 것을 고려하지 않을 것입니다, 미국과 다른 국가들이 대수롭지 않게 취급할 것입니다.” 하지만 “만약 그들이 연속적으로 우라늄 수준을 늘리거나 비축량을 늘리는 행동을 한다면, 그것은 실제로 변곡점이 될 것입니다.”

 

완료되지 않은 거래

 

트럼프 정부는 구두로 2018년 5월8일에 JCPOA를 포기했습니다.

 

“이것은 무섭게도 일방적인 거래이며 만들어지지 말았어야 하는 거래입니다,” 트럼프는 거래를 철회할 것처럼 말했습니다. “이를 통해 고요가 오지 않았고, 평화를 가져다 주지도 않았으며, 앞으로도 그러지 못할 것입니다.”

 

거래의 다른 참석자들은, -- 중국, 러시아, 유럽, 이란 – 동의하지 않으며 거래를 계속해야 한다고 했습니다. 하지만, 이란을 크게 움직이게 했었던 미국에 의한 매우 엄격한 재제의 재부과는 그 신뢰성을 갉아 먹었습니다.

 

긴장이 고조됨에 따라, JCPOA로 알려진 협의는 색이 바래게 되었습니다.

 

“최대의 압박”으로 알려진 트럼프 정부의 정책에 대항하여 이란은 5월 선언 이후 재제에 절뚝거리고, 경제적으로 어려움을 겪었습니다. 하산 로하니 대통령은 지난주에 미국의 “경제 전쟁”으로 인해 이란은 $2,000억 달러의 비용이 들었다고 했습니다. 이란은 거의 90%의 원유 수출을 하지 못했는데, 원유는 이란 수익의 핵심이며 리얄화의 가치가 곤두박질 쳤으며, 금융부문은 스트레스를 받고 있는 상태입니다. 비록 재제분야에서 본질적인 물품은 면제 되었지만, 식량부족, 의약품, 소독품이 이란 전체적으로 부족 하다고 보고 되었습니다.

 

테헤란은 미국의 조치에 “전략적 인내”라고 부르는 반응을 했습니다. – 반면에 유럽인에게는 미국의 재제에 대한 보상을 해달라고 계속 불평을 했습니다.

 

프랑스의 엠마누엘 마크롱 대통령은 상황을 완화하기 위해 이란에 $150억달러의 신용한도를 제안 했으며, 대신 JCPOA로 고수할 것을 제안 했습니다. 또한, 이란 외무부 장관인 모하메드 자바드 자리프를 8월의 G7 미팅에 받아들였으며, 트럼프와 이란 대통령인 하산 로하니를 유엔 모임에서 만나도록 주선 했습니다.

 

하지만, 역학적으로 반대 방향으로 움직였습니다. 이란 원유 수출의 올가미가 조여짐에 따라 여러 전선에서 보복이 이루어졌습니다 : 걸프에서의 오일 탱크에 대한 공격, 이라크에서의 미군 부대에 대한 로켓 공격, 그리고 가장 큰 것은 9월의 사우디 유전 공장에 대한 크루즈 미사일 공격입니다.

 

메시지는 단순했습니다. – 만약 우리가 우리 원유를 팔 수 없다면, 우리는 다른 곳의 원유도 팔지 못하게 하겠다.

 

동시에, 이란은 JCPOA에서 조금씩 멀어졌습니다. 작년 7월을 시작으로, 협정에서 어떤 부분을 2달 간격으로 철회했습니다. 저농축 우라늄을 제한한도 이상으로 비축했다가, 그리고 나서 농축 우라늄으로 채웠습니다.

 

본질적으로, 이란은 미국의 ‘최대의 압박’에 대해서 ‘최대의 저항’으로 반응하고 있었습니다 – 하지만, 작은 공개적 다툼이었습니다. 두 상대방은 “평화없이, 전쟁없다”라는 경로로 소모를 하고 있었습니다.

 

그러한 상황은 솔레이마니의 죽음 후에도 남아 있는데, 테헤란으로부터의 분노와 복수를 위한 울음을 내뿜고 있습니다. 이란사람과 그들의 대리인들은 세계 곳곳에서 아마도 못표물을 찾을 것입니다. 하지만 – 이란의 리더쉽이 이미 압박을 받았으므로 – 그들은 시기를 기다릴 것입니다.

 

동시에, JCPOA에 대한 향후 예측은 안 좋아 보입니다. 기껏해야 집중 관리일 것이고 최악의 경우 일년 정도 유지하는 것이 고작일 것입니다.

 

유럽에서는 미국 드론 공격 이후 절제에 대한 희망이 없다는 말이 있습니다. 프랑스는 이란에게 “신속하게 핵 임무로 돌아오고 미국에 행동을 삼가라”고 청원 했습니다.

 

토요일에, 프랑스, 독일, 중국은 이란과의 회의를 통해 핵거래를 보전하고 거래를 위반 할 조치를 피하려 했는데, 프랑스 외무부 장 예비스 레 드리안이 이에 대한 성명을 했습니다. 리 드리안은 독일의 헤이코 마스와 중국의 왕이에게 별도로 전화를 걸었습니다.

 

이란에게 현재의 환경을 받아들일 가능성이 거의 없습니다. 유럽은 미국의 재제에 대해 비용적인 보상을 해줄 방법이 없습니다. $150억 달러의 신용한도는 없어져 버렸고 이란 경제는 심한 불경기 입니다. JCPOA에 대한 철회만이 수 개월 후 올 것 같습니다.

 

하지만, 이것이 이란이 거래 모두를 포기한다는 것은 아닙니다. 에릭 브루워와 아리아네 타바타바이는 이란의 정책이 “점진적으로 미국과 유럽의 압력을 협정 목표를 채움으로서 빠져나가도록 고안 되었으며, 짧은 순간에 불가능한 것을 요청한 것은 아니다,”라고 했습니다.

 

여전히 테헤란은 전략적 인내를 할 여지가 추분합니다. 이란의 경제 위기가 깊은 침체이며, 산발적인 항의가 있지만, 지도부는 미국에 대항하기위해 분담을 높일 여유는 없으며, 전면전을 유지할 수 없다고 결정할지도 모릅니다.

 

그에 비교 해보면, 핵억제를 포기한다는 협박은 고통스럽게 오바마 정권 때 협의 되었으며, 그것은 거의 위험하지만 비용은 들지 않았습니다.

 

 

 

 

 

https://edition.cnn.com/2020/01/04/middleeast/iran-soleimani-nuclear-deal-intl/index.html

Iran drives another stake into the heart of the nuclear deal